Новый кодекс
– Какие дела будут рассматриваться на основании нового КАС?
– Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Среди них, в частности, дела об:
- оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
- оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
- оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
- оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также – экзаменационные комиссии);
- защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и тому подобные, будут по-прежнему рассматривать арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам.
– Какие новшества подготовил законодатель обычным гражданам?
– Новшеств достаточно и для обычного гражданина, который в судебном порядке желает восстановить свои нарушенные права, и для правозащитников.
Так, появился институт коллективных административных исков граждан в защиту прав и законных интересов группы лиц. Основанием для обращения с таким иском КАС РФ признает наличие следующих условий:
- многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований в индивидуальном порядке и в порядке процессуального соучастия;
- однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований;
- общего административного ответчика (административных соответчиков);
- использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Не обошлось в КАС РФ и без упоминания о новых технологиях: лица, участвующие в деле, с их согласия смогут получать судебные извещения по СМС или электронной почте. Согласие лица на извещение в такой форме с указанием соответствующих контактных данных должно быть подтверждено распиской.
Одной из наиболее обсуждаемых и спорных особенностей КАС РФ является требование о наличии высшего юридического образования представителей.
Напомню, что согласно законодательству по гражданским и административным делам до принятия нового КАС РФ представителями в суде могли быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. То есть представлять интересы в суде могли родственники, знакомые, правозащитники вне зависимости от квалификации и наличия образования.
Однако сейчас КАС РФ меняет правила, и на данный момент представителем по административным делам может быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование.
Таким образом, представитель по КАС РФ является неким усредненным вариантом: и не обычный гражданин, но и не адвокат, как в уголовном судопроизводстве. Законодатели объясняют это нововведение сложностью административных споров. Имеет место мнение, что такое новшество введено как попытка государства отбить у граждан желание лишний раз судиться с ним, так как услуги юристов, естественно, стоят денег.
Таким образом, хочется подчеркнуть – внимательно выбирайте тех, к кому обращаетесь за юридической помощью, представители общественных правозащитных организаций, которые далеко не всегда имеют юридическое образование, от участия в делах, рассматриваемых по КАС РФ, фактически отсекаются.
Кроме того, по ряду дел участие представителя является обязательным. В случае несоблюдения этого требования заявление может быть оставлено без движения, возвращено, а действующее производство – приостановлено.
Исключение составляют случаи, когда гражданин имеет высшее юридическое образование и ведет дело сам. Однако в некоторых случаях при отсутствии представителя суд сам назначает адвоката.
Также хочется отметить еще одно нововведение – КАС РФ предусмотрен широкий спектр мер процессуального принуждения, характерных скорее не для гражданского, а для уголовного законодательства и КоАП РФ. К любому лицу, участие которого в деле обязательно или если суд сочтет его обязательным, может быть применено обязательство о явке.
В общем, изменения есть, и они будут влиять как на сам процесс, так и на результат защиты нарушенных прав и законных интересов граждан. Хочется, чтоб население знало свои права и могло ими пользоваться, а новый КАС РФ свое предназначение по защите граждан перед госорганами все-таки выполнял.
– На что гражданам необходимо обратить особое внимание при обращении в суд с административным иском?
– Во-первых, необходимо понимать, попадает ли их дело под действие нового КАС РФ. Во-вторых, необходимо юридически грамотно подойти к защите своих прав, начиная от выбора представителя, составления административного иска. И, конечно, сама позиция в суде должна быть обоснованной, объективной и базирующейся на законе.
– Чем Ваше юридическое агентство может помочь томичам в спорах с госорганами?
– У нас специалисты только с высшим юридическим образованием, имеющие стаж ведения дел в судах по различным делам. Прием населения начинается с консультации граждан (по предварительной записи первая консультация у нас бесплатная), с изучения проблемы, далее специалисты уже представляют вариант решения проблемы. У нас граждане могут воспользоваться услугой по составлению какого-либо процессуального документа (договор, иск в суд и пр.) и заключить договор на ведение дела в суде.
http://tn.tomsk.ru/archives/10973